Статьи

Трудовая деятельность иностранных граждан в Республике Беларусь

По состоянию на октябрь 2019 года

Многие белорусские организации в связи со стремительным развитием экономики и высоких технологий заинтересованы во внедрении практики зарубежных государств в различных областях деятельности. С этой целью они привлекают иностранных граждан с более высокой квалификацией с целью трудоустройства и осуществления ими трудовой деятельности в Республике Беларусь. Необходимость трудоустройства иностранных граждан также нередко связана с родом производственной деятельности белорусской компании, ее нацеленностью на иностранные рынки.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Республики Беларусь имеет определенные особенности, обусловленные статусом данных лиц.

Основными законодательными актами, регулирующие правоотношения белорусского нанимателя и иностранного гражданина-соискателя работы, являются:

  1. Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции»;
  2. Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»;
  3. Постановление Министерства Внутренних Дел Республики Беларусь от 24 июня 2016 г. № 173 «О порядке выдачи разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства»;
  4. и некоторые другие подзаконные акты.

Иностранный специалист, который въехал в Республику Беларусь с целью официального трудоустройства и осуществления трудовой деятельности у белорусского нанимателя, не имеющий разрешения на постоянное проживание, на законодательном уровне подпадает под категорию трудящийся-иммигрант.

По общему правилу трудоустройство трудящихся-иммигрантов сопровождается получением белорусским нанимателем следующих документов:

  • разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;
  • специального разрешения на занятие трудовой деятельностью.

Специальное разрешение получается в отношении каждого трудящегося-иммигранта, а разрешение на привлечение иностранной рабочей силы получается нанимателем в одном экземпляре на всех иностранных работников организации.

Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы: основания, процедура получения, срок действия.

Основание к получению нанимателем разрешения на привлечение иностранной рабочей силы является трудоустройство трудящихся-иммигрантов в количестве, превышающем десять человек.

Исключением из данного правила является привлечение:

  • высококвалифицированного работника, т. е. иностранца с высоким уровнем профессиональных знаний, умений и навыков, подтвержденным документами об образовании и стажем работы по специальности не менее 5 лет. При этом величина месячной заработной платы такого работника превышает 15-кратную величину месячной минимальной заработной платы в Республике Беларусь согласно условиям трудового договора;
  • иностранного гражданина на должность руководителя коммерческой организации. Важным условием является участие иностранца-руководителя в создании данной организации в качестве собственника имущества, учредителя либо участника;
  • иностранного гражданина, являющегося победителям (лауреатом) национальных (международных) конкурсов, отмеченных наградами в сфере их профессиональной деятельности;
  • иностранного гражданина резидентом Парка высоких технологий.

При привлечении вышеуказанных категорий работников получение разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не требуется.

Процедура

Для получения разрешения наниматель должен обратиться в орган по гражданству и миграции областного, Минского городского исполнительного комитета по своему местонахождению с заявлением и пакетом предусмотренных законодательством документов.

Также необходимым является получение в органе по труду, занятости и социальной защите областного, Минского городского исполнительного комитета по местонахождению нанимателя заключения о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранных граждан в целях их дальнейшего трудоустройства и осуществлениями ими трудовой деятельности. Запрос на получения заключения подается миграционным органом и рассматривается в течение 7 дней.

В миграционный орган подаются следующие документы:

  1. заявление о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;
  2. копии документов, подтверждающих государственную регистрацию нанимателя. В случае подачи заявления нерезидентом Республики Беларусь прилагается легализованная выписка из торгового реестра страны происхождения;
  3. проект трудового договора с иностранцем, заверенный подписью руководителя организации;
  4. гарантийное письмо, подтверждающее возможность размещения иностранного гражданина;
  5. документ, подтверждающий внесение платы за выдачу разрешения.

Срок рассмотрения заявления: 15 дней по общему правилу и 2 дня в случае получения разрешения инвестором или созданной инвестором или с его участием организацией после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта.

Срок действия разрешения: 1 год с возможностью однократного продления.

Плата за получения разрешения: 5 базовых величин (127 бел. рублей 50 копеек, 62 доллара, 56 евро). Без внесения платы разрешение выдается следующим категориям заявителей:

  • инвестору или созданной инвестором или с его участием организации после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта;
  • инвестору Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», Китайско-Белорусского совместного закрытого акционерного общества «Компания по развитию индустриального парка»;
  • резиденту Республики Беларусь, участнику строительного объекта.

Отказ в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы вероятен в следующих случаях:

  1. в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц;
  2. в случае, если иностранный гражданин является гражданином (подданным) государства, неблагополучного в миграционном отношении.

По следующим основание в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы будет отказано:

  1. представления нанимателем Республики Беларусь документов, содержащих и (или) не соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь сведения;
  2. осуждения в Республике Беларусь нанимателя Республики Беларусь, за совершение преступления с назначением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для занятия которой наниматель Республики Беларусь обращается за выдачей разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, если судимость за данное преступление не снята или не погашена;
  3. невыполнения нанимателем Республики Беларусь требований, установленных законодательными актами о внешней трудовой миграции;
  4. получения отрицательного заключения органа по труду, занятости и социальной защиты о возможности привлечения иностранцев.

Специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь: основания, процедура получения, срок действия.

Специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью выдается нанимателю в отношении каждого иностранного гражданина, привлекаемого для осуществления им трудовой деятельности.

Не требуется получение специального разрешения для:

  • иностранных граждан, имеющих разрешение на постоянное проживание;
  • граждан государств, являющихся членами Евразийского экономического союза, а именно граждан России, Казахстана, Армении, Кыргызстана;
  • иностранных граждан, являющихся победителями (лауреатами) национальных (международных) конкурсов, отмеченных наградами в сфере их профессиональной деятельности;
  • иностранных граждан, привлекаемых на должность руководителя представительства иностранных организаций в Республике Беларусь;
  • иностранных граждан, заключивших трудовой договор с резидентом Парка высоких технологий.

Разрешение также выдается органом по гражданству и миграции по местонахождению нанимателя с учетом заключения комитета по труду, занятости и социальной защите о возможности привлечения в Республику Беларусь иностранца для осуществления трудовой деятельности. Без учета заключения органа по труду, занятости и социальной защите специальное разрешение выдается на высококвалифицированного работника и работника, привлекаемого на должность руководителя.

Заявление о выдаче специального разрешения подается нанимателем с приложением следующих документов:

  1. копии паспорта или иного документа, его заменяющего, выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства иностранца;
  2. документа, подтверждающего внесение платы за выдачу специального разрешения;
  3. при привлечении высококвалифицированный работников – документов об образовании и стаже работы по специальности не менее пяти лет.

Также нанимателю необходимо включить в заявление о выдаче специального разрешения:

  • обоснование необходимости привлечения иностранного гражданина на свободную вакансию;
  • меры, предпринятые нанимателем для поиска граждан Республики Беларусь на данную вакансию. Стандартным способом указания таких мер является направление в отдел трудоустройства органа по труду, занятости и социальной защиты сведение о свободных рабочих местах и отсутствие в течение определенного времени подходящих кандидатов среди белорусских граждан.

Общий срок рассмотрения заявления: 15 дней. Иной срок предусмотрен для:

  • инвестора или созданной инвестором или с его участием организации после заключения инвестиционного договора при реализации инвестиционного проекта, организации, являющейся резидентом Парка высоких технологий и членов научно-технологической ассоциации «Инфопарк» – 7 дней;
  • инвестора Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», Китайско-Белорусского совместного закрытого акционерного общества «Компания по развитию индустриального парка», резидента Республики Беларусь, участника строительного объекта – 5 дней.

Срок действия: 1 год (2 года для высококвалифицированных работников) с возможностью однократного продления.

Размер платы: 5 базовых величин (127 бел. рублей 50 копеек, 62 доллара, 56 евро). Заявители, имеющие право на бесплатное получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, также освобождаются от внесения платы за получение специального разрешения.

Основания для отказа в выдаче специального разрешения аналогичны основанием для отказала в выдаче разрешения на привлечения иностранной рабочей силы. При это законодательство предусматривает также следующие основания:

  • осуждения привлекаемого к трудовой деятельности иностранного гражданина в Республике Беларусь за совершение преступления с назначением наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, для занятия которой указанный иностранец привлекается в Республику Беларусь, если судимость за данное преступление не снята или не погашена;
  • включения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Трудовой договор с трудящимся-иммигрантом

После получения всех необходимых документов с трудящимся-иммигрантом заключается трудовой договор, который должен быть зарегистрирован в органе по гражданству и миграции в месячный срок со дня его заключения. Регистрации в месячный срок также подлежат и любые изменения, дополнения, внесенные в трудовой договор.

При составлении трудового договора с трудящимся-иммигрантом необходимо иметь в виду следующее:

  1. В случае если русский/белорусский язык не являются родными языками иностранного гражданина, трудовой договор с ним составляется на русском/белорусском и родном или ином понятном для иностранца языках.
  2. Трудовой договор с иностранным гражданином должен содержать ряд обязательным условий. К ним относятся:
  3. условия переезда, проживания, питания, медицинского обслуживания иностранного гражданина;
  4. порядок, основания прекращения, изменения и продления трудового договора.
  5. Трудовой договор с иностранным гражданином не может быть заключен на срок, превышающий срок действия специального разрешения.

Если у Вас остались вопросы по поводу трудоустройства иностранных граждан в Республике Беларусь, свяжитесь с нами.